議案第32号青森県児童福祉法施行条例の一部を改正する条例案一時保護等についての質問

議案第32号青森県児童福祉法施行条例の一部を改正する条例案一時保護について

　新政未来の小笠原です。
　総務政策こども委員会の今年度最後の常任委員会となります。どうぞよろしくお願いいたします。

【質問①】県内の児童相談所が行った一時保護について、令和元年度以降の件数の推移を伺いたい。

　私は付託案件に関して、議案第32号「青森県児童福祉法施行条例の一部を改正する条例案」の一時保護について、少し詳しく聞いていきたいと思います。
　まず、青森県内で児童相談所が行った一時保護に関して、令和元年度以降の件数の推移というのはどうなっているのか伺いたいと思います。

　令和5年度が474件で、前年よりも150件近く増えているということでした。そして、一時保護所では100件ちょっとということですけれども、それ以外は、いわゆる保護委託されているところで一時保護されているという認識でよろしいのでしょうか。

【質問②】一時保護を解除されたこどもの状況について、令和5年度の実績を伺いたい。

　相当な件数があるということでした。


　次に、一時保護されたけれども、大丈夫だろうと判断された、解除された子供の状況に関して、令和5年度の実績を伺いたいと思います。


　その他が128件とあったんですが、その他というのはどういった事例なのでしょうか、答えられる範囲でお聞きしたいと思います。

【質問③】児童虐待を受けたこどもの一時保護に至るまでの児童相談所の対応の流れについて伺いたい。

　様々なケースがあるということでした。


　児童虐待を受けた子供が一時保護に至るまでの児童相談所の対応の流れを確認したいと思います。


　最終的には児童相談所の所長が決定するという認識でよろしいのでしょうか。

【質問④】児童相談所が一時保護を行う際の基準について伺いたい。

　最終的な判断は所長ということで、誠に重い判断、本当に的確な判断が求められると思います。
　もちろん、勝手に判断するわけではなく、周りの職員の方であったり、状況を見たりしながら判断することではありますけれども。

　次に、児童相談所が一時保護を行う際の基準、何をもってこれは一時保護しなければならない、そういった基準をどういうふうに設定しているのか、その基準について確認したいと思います。

　アセスメントシートなどを使いながら客観的に判断されているということですね。

　年々、特に令和5年度は増えており、令和6年度はこれから発表になると思うんですけれども、やっぱり相談件数なども増えていくと思うんです。
　そして、委託保護をするケースも今後増えていく可能性もある。
　あまり劇的に下がるということはないのかなとも思います。
　一時保護が必要とされている子供が保護に至るように、そして保護された後も十分にケアしていただければと思います。

　所管事項ではこれに関連して八戸市の案件などもお話ししたいと思いますけれども、子供たちの命を守るのは、やっぱり大人たちの責務だと思います。
　自分たちではどうしようもならない、子供というのは本当に限られた力しかなくて、大人の言うことを聞くしかないというのもあって、なかなか逃れられないんですよ。
　自分たちではなかなか逃れることができない。そうなったときにどう助けてあげるのか、本当に考えていかないといけない問題だと思います。
　今後も一時保護施設の整備なども含めて対応していただければと思います。
　私からは以上です。

固定的性別役割分担意識の解消に向けた男性の家事参画の促進について

　それでは、所管事項に関して質問していこうと思います。

　まず、1つ目、固定的性別役割分担意識の解消に向けた男性の家事参画の促進についての質問です。
　3月8日は国際女性デーです。
　女性の地位向上、女性差別を払拭していこうと、それを世界で確認して、女性の権利を高めていこう、差別をなくしていこう、そういった日であるんです。
　この日にとある講演があって、私も講師の方の話をいろいろ聞きながら、昔に比べればよくはなったのかもしれないですけれども、まだまだ男女の差というのはあると思うんです。

　例えば政治の分野においても、青森県内、女性の議員がいない市町村が40市町村のうち12ですか。
　それでどうやって女性の声を反映させていくのか。
　職員やもろもろの委員で女性が増えているというのはあったりすると思うんですけれども、議員で女性がいないとなると、女性の声がなかなか届きづらいですよね。
　男性はこうだ、女性はこうだという意識が根強い。
　それが仕事と結びついているわけです。

　その根強さというのが、男性もしくは夫は外で働いて、女性もしくは妻は家庭を守るべきだと。
　これがいわゆる固定的性別役割分担意識になってしまうんです。
　呼び方に関してもそうですよね。
　例えば女性であれば、嫁、家内、奥さん。男性だと主人、主というので、ずっとそういうのが続いてきた。

　そうした中で、男性がより家事をしていかないといけないのに、結局、男性は外で働いて、女性にばっかり家事を任せる。
　最近は意識が高まっていると思うんですけれども、それでも、男性側が「やってあげているんだよ」とかではなくて、それが当たり前になってくるように。
　男だろうが、女だろうが関係なく、普通に外の仕事は外の仕事、家の仕事は家の仕事、やるべきことはやるべきことというので当たり前にやっていくようにならないといけないと思うんです。

【質問①】今年度の取組状況について伺いたい。

　そうした中で、青森県でも男性が家事に参画していくようにいろいろ取り組んでいらっしゃると思うんですけれども、今年度はどういった取組をされていたのか伺いたいと思います。

　今、ご説明の中で男性が家事をする日というのがありましたけれども、家事をする日、しない日というのがよく分からないです。
　忙しくてできないとかであれば、まだ分かるんですけれども、する日、しない日というのが何かよく分からないわけです。

　啓発するために、あえて「カジダン」という言葉を使っていらっしゃると思うんですけれども、本来であれば、「カジダン」という言葉もなくなっていく、イクメンとかいろいろあったりしますけれども、そういった男性を強調しなくても当たり前になっていくというのが望ましいと思っています。

【質問②】今後の取組内容について伺いたい。

　今、そういったことに取り組まれているということですけれども、来年度以降、より男性が家事参画していくように、どういったことに取り組んでいくのか、今後の取組内容を確認したいと思います。

　普及啓発はぜひ頑張って続けていってほしいと思うんです。
　若い人の間だと、抵抗がなくというか、割と当たり前になってきているのかなと思うんですけれども。
　年齢が上がっていくにつれて、いわゆる亭主関白的な考えというのがまだあるんです。
　私は今、30代ですけれども、30代でも若干いたりします。

　今、若い人はいろいろ啓発されていたり、学習されていたりしていると思います。
　より年配の方とか、配偶者がある方にどうやって啓発していくのか、そこが重要になってくると思います。

　女性が抑圧され我慢させられてきたということがずっと続いてきて、だんだんよくなってきている。
　家事に関しても自分たち家族だけでやるのではなくて、社会に任せられることは任せていいじゃないか、そういった意識を生んでいくことが必要だと思うんです。
　例えば、子供が生まれたりすると、仕事があって、家事、育児、本当にいろいろ大変になってくる。
　そういった中で、子供もそうですし、家事、家庭のこととかも社会に任せられることは任せていいんだと。
　それが野放図にやったり、ないがしろにしたりしたら駄目ですけれども。
　安心して任せてもいいんだという社会を目指していくためにも、今、アウトソーシングの話がありましたが、こういうのがあるんだと、ちゅうちょせずに県民の方がすぐ使えるように周知などもしていっていただければと。
　業者の方といろいろ話をしながら、アウトソーシング、家事を代行してもらうということを進めていただければと思います。

八戸市における児童虐待死亡事例検証報告書について


　次の質問に移りたいと思います。

【質問①】検証報告書では、八戸児童相談所の対応にどのような問題点・課題があるとされたのか伺いたい。

　先ほど菊池副委員長からもお話がありましたけれども、私も八戸市における児童虐待死亡事例の検証報告書について質問しようと思います。
　私もこの検証報告書を見ました。
　結構赤裸々というか細かく書いてあって、本当に心が締めつけられるような内容も書いてあったりするんですけれども･･･
　改めて、検証報告書では、八戸児童相談所の対応について、どのような問題点、課題があるとされたのか伺いたいと思います。

　改めて課題として見えてきたことがあると思うんです。
　先ほど一時保護に関する質問を付託でしましたけれども、本来であれば、アセスメントシートも使って評価していくということであったんですが、今回の件は、アセスメントシートも使われていなかった。
　これがあれば大丈夫とか防げるとかではないと思うんですけれども、細かいところから客観的に評価するためにシートがあるわけで、こういうところなんだと思っております。

【質問②】検証報告書では、本事例の再発防止に向けてどのような提言がされているのか伺いたい。

　次に、検証報告書は、本事例の再発防止に向けてどのような提言がされているのでしょうか。

【質問③】県では、検証報告書の内容を踏まえ、児童虐待の防止に向けてどのように取り組んでいくのか伺いたい。

　様々、具体的な提言がされているということですが、県では検証報告書の内容、提言を踏まえて、児童虐待の防止に向けてどのように取り組んでいくのでしょうか。


【質問④】令和6年4月1日時点における児童相談所職員の配置数について伺いたい。

　職員の質の向上もそうですし、児相の環境とか、もろもろのことを整えていかないといけない。
　整えていくための今後の取組ということであると思います。

　相談件数も年々増えていく中で、人員、マンパワーはどうしても必要になってくるんです。
　人間一人でできることは限界があります。
　どれだけ効率化しようと思ったって、環境をよくしようと思ったって、対応しないといけないものが増えるのであれば、どうしても限界がある。
　そういった観点から質問していこうと思います。

　令和6年4月1日時点における児童相談所職員の配置数に関して確認したいと思います。

【質問⑤】令和7年度における児童相談所職員の配置基準について伺いたい。

　昨年4月1日時点で101名ということで、ここからまた新しく採用される方々や辞めてしまう方々もいらっしゃるとは思うんですけれども、本来、どれぐらいいなければいけないのか。
　いろいろ配置基準があると思うんですけれども、令和7年度における児童相談所職員の配置基準に関して伺いたいと思います。


　令和6年4月1日時点の配置数から比較すると、どちらも20名ほど多くなければいけないということですけれども。
　先日、人事なども公表されましたが、この配置基準というのは満たされる状況になるのでしょうか。
　児相の職員の方がきちんと増員されたということになるのか、改めて確認したいと思います。

　16名不足するということでしたが、その不足分に関してはどのように対応していくお考えなのか伺いたいと思います。

　101名から109名と少し増えましたが、本来なら足りていない状況ということ。専門性が求められるので、おいそれと集めることは難しいと思うんです。
　人が足りなくて、対応し切れなくなってしまうことがあるんですよね。
　子供たちの命に関わることですから、足りていない部分を何とか頑張って集めていただければと思うんです。

　前に委員会で質問させていただいた意見表明等支援員のことです。
　こちらは検討するというお話であったと思うんです。
　子供の声をきちんと聞かないといけない、その中で意見表明等支援員というのが必要になってくると思うんですが、こちらの検討状況はいかがでしょうか。

　本当に痛ましい事件だと思います。
　防げたのではないか、本当にいろいろ思うことは多いんですけれども、二度とこういうことがないように、市と警察とも連携しながら防いでいっていただければと思います。
　虐待される子供たち、児相に相談される子供たち、少しでもその件数を少なくしていかないといけないですし、様々な福祉の分野とも連携しながら、痛めつけられてしまう子供たちを減らしていっていただければなと思います。

　以上で質問を終わります。