水田農業の省力化·低コスト化と漁業就業者の確保·育成についての質問

　水田農業では、農業経営体の減少と生産コストの上昇が同時に進む中、省力化·低コスト化技術を現場にどう広げるのかを質問しました。
　また水産業では、漁業就業者の減少·高齢化、外国人材の受入れ、新規就業者の確保と定着について県の取組を確認しました。

水田農業における省力化·低コスト化について

　私は、まず、お米のこと、水田農業における省力化、低コスト化について質問したいと思います。

　ここ一、二年「令和の米騒動」と言われる状況が続いています。
　現在、米の値段は若干安くなってきていますが、その原因についても、価格が高くて、消費者がお米を買えなくなったために下がってきているのではないかという話など、様々な見方があります。

　2026年の青森県全体の米の生産数量目標は過去最高となるという話もありますが、水田農業は本県農業の基盤の一つです。
　農業経営体数が減少し、生産コストも上昇する中、これまでと同じやり方を続けるだけでは、維持することが難しくなっていくと考えます。

　特に水稲栽培では、ちょうど今時期、春の作業が短期間に集中するため、省力化、低コスト化をどう進めていくかが大きな課題です。
　省力化·低コスト化技術を、ただ実証するだけにとどめず、現場で使える技術として、どう広げていくかも重要だと考えます。

【質問①】本県の水稲を作付けしている経営体数及び米の生産コストの現状について伺いたい。

　そこで、まず、本県で水稲を作付けしている農業経営体数と、米の生産コストの現状について伺います。

　この5年間で3割ぐらい農業経営体数が減少して、一方で生産コストは2割ほど上昇しています。
　生産コストが上昇する要因は様々あると思いますが、特にどのような費用が上昇しているのか、もう少し具体的にお聞きします。

【質問②】 今年度、県では水稲栽培の省力・低コスト生産技術の確立に向けて、どのように取り組んでいるのか伺いたい。 

　肥料費が最も上昇しているとのことです。

　昨今の中東情勢などを踏まえると、化学肥料などの価格が今後も上がっていくのではないかと懸念しています。また、先ほど雪害の話もありましたが、青森県では雪に伴うコストについても考えていかなければなりません。

　今年度、県では、水稲栽培の省力·低コスト生産技術の確立に向け、どのように取り組んでいるのか伺います。

【質問③】 本県における乾田直播栽培の面積の推移と今後の対応について伺いたい。 

　低コスト米については、これまでも議場で取り上げられてきました。
　お米をただ「安く、安く」とすることには様々な難しさがありますが、生産にかかるコストを抑えることは重要だと思います。
　先ほど答弁のあったV溝乾田直播についても、進めていただきたいと思います。

　青森市でも直播栽培が進んでいるという話を聞きますが、本県における乾田直播栽培面積の推移と、さらに普及を進めるための今後の対応について伺います。

　乾田直播、どうやっていくんだろうという興味、関心がある農家さんも結構いると思うんですけども、実際の作業を見なければ分からない部分もあり、従来の栽培方法とは必要となる技術も異なります。
　研修会や個別指導を積極的に進め、導入してみたい、やってみようという農家が増えていくことを期待します。

　水田農業を維持していくためには、省力化·低コスト化技術を実証するだけでなく、どの地域、どの経営体、どのような圃場で効果が出るのかを整理し、現場に広げていくことが重要です。

　乾田直播栽培をはじめとした技術の普及に、引き続き力を入れていただきたいと思います。

漁業就業者の確保・育成について

　では次の質問に移ります。漁業就業者の確保·育成について。漁業に関しての質問です。

　今、農林水産業に限らず、あらゆる分野で人手不足や後継者不足が指摘されていますが、実際に水産業に関して、本県、どういう状況なのかというのを確認していきたいと思うんです。

　本県の水産業を将来にわたって維持していくためには、資源管理や高水温対策だけでなく、実際に漁業を担う人をどのように確保し、育成し、定着させていくのかを考えなければなりません。
　ホタテが本当に厳しい状況で、イカやサバについても、ＴＡＣであったりと問題などがあり、様々な課題を抱えています。

　水産資源の話も重要です。
　でも、いざ漁業を担う人がいなければ、産業を維持することはできない。
　特に漁業就業者の減少であったり、高齢化であったりは、漁業経営だけでなくて、漁村の維持、地域経済にも大きく関わっていく課題だと思っています。

　また、近年、外国人材の受入れなどもあったりすると思うんですけれども、漁業の現場の人手不足を考える上で、その状況を把握することも重要です。

【質問①】本県における漁業就業者の状況について伺いたい。

　まず、本県における漁業就業者の状況について伺います。

　漁業就業者は10年間で約3割減少し、65歳以上が44％を占めています。
　一方、35歳未満は9％と1割に満たず、かなり深刻な状況だと思います。

　漁業就業者の減少は県全体の課題ですが、地域や漁業の種類によっても、課題や深刻さが異なると思います。
　県として、特に担い手不足が深刻だと見ている地域や漁業の種類を把握しているのでしょうか。

【質問②】本県漁業における外国人材の雇用状況について伺いたい。

　漁業に限らず、地域そのものに人がいなくなっているということだと思います。
　その中で、どのように産業や地域を維持していくのかを考えなければなりません。

　令和6年度の新規就業者が9名という状況は、本当に深刻です。
　そうした中で外国人材の雇用という話にもなってくると思うんですが、本県の漁業における外国人材の雇用状況についても伺います。

　外国人材の雇用も、今、5年前と比べて2倍以上になっているという話でした。漁業の現場においても重要な担い手となっているかと思います。

　一方、外国人材を受け入れる際には、大規模な経営体と小規模な漁業者とで対応力に差があるのではないかと思います。
　受入れ環境の整備について、県では助言や支援を行っているのでしょうか。

【質問③】新規就業者の確保・定着及び後継者育成に向けた県の取組について伺いたい。

　日本の漁業の仕組みや基本的なルール、言葉の問題などもあります。
　外国人材が安心して働ける環境の整備や、受入れ体制への支援にも取り組んでいただきたいと思います。

　最後に、漁業の新規就業者の確保と定着、後継者の育成に向けた県の取組について伺います。

　新たに漁業に就業してもらうだけでなく、実際に定着してもらうことも非常に重要です。
　技術を身につけ、その後も技術を更新しながら、漁業を持続していくことができる環境が必要です。

　賓陽塾の話もありました。
　これ、全然知らなかったんですけれど、結構前からあるみたいで、こうした研修を引き続き実施し、若い方をはじめ、多くの方に受講してもらいたいと思います。

　漁業就業者の減少は、水産業だけの問題ではなく、漁村や地域そのものの維持にも関わる課題です。
　新規就業者が年間9名という状況の中で、担い手をどのように増やしていくのかは非常に難しい課題です。
　しかし、単に新規就業者を確保するだけでなく、就業後の定着、所得の確保、後継者の育成までを一体的に考える必要があります。
　引き続き、漁業の担い手の確保·育成に向けた取組を強めていただきたいと思います。

　以上で質問を終わります。

質問を終えて

　水田農業では、担い手の減少と生産コストの上昇が同時に進んでいます。
　県は、V溝乾田直播や不耕起栽培、大豆作付け後の水稲栽培などを組み合わせた省力·低コスト技術の実証を進めていますが、重要なのは、実証で終わらせず、どの地域、どの経営規模、どのような圃場で効果を発揮するのかを整理し、生産者が実際に選択できる技術として広げていくことです。

　漁業については、就業者が10年間で約3割減少し、令和6年度の新規就業者は9名にとどまっています。
　外国人材も重要な担い手となる中、求人情報の発信や研修だけでなく、就業後の定着、所得の確保、技術の継承、受入れ環境の整備までを一体的に進める必要があります。
　特に、個人·家族経営が多い沿岸漁業では、個々の経営体だけに任せず、漁協や地域、県が支える仕組みが重要だと考えます。